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福建自貿區試點施行“證照分離”,直接取消審_福建賦信達財稅咨詢有限公司

福建自貿區試點施行“證照分離”,直接取消審

“證照分離”后,新公司經營范圍該如何確定呢? 現在工商登記對經營范圍應該怎么寫已經沒有明確規定,既沒有字數要求,也沒有類別限制。但一般來說,經營范圍還是要表述的盡可..

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福建自貿區試點施行“證照分離”,直接取消審

發布時間:2019-12-10 熱度:





“證照分離”后,新公司經營范圍該如何確定呢?

 

現在工商登記對經營范圍應該怎么寫已經沒有明確規定,既沒有字數要求,也沒有類別限制。但一般來說,經營范圍還是要表述的盡可能規范、易懂。
實在不知道怎么寫,可以參考國家統計局發布的“國民經濟行業分類”,這里可以查到比較規范的語言表述。

 

在確定主營業務時,經營范圍也是可以參考的一項,經營范圍應突出公司的主營業務,避免多繳稅。




 

福建自貿試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案

 一、試點范圍和內容

  2019年12月1日起,在福建自貿試驗區福州、廈門、平潭三個片區開展“證照分離”改革全覆蓋試點,對與企業(含個體工商戶、農民專業合作社,下同)營業執照中的經營范圍密切相關,企業不取得許可就不能進入特定行業或領域開展經營的行政許可事項(以下統稱涉企經營許可事項)實行全覆蓋清單管理,按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進改革。支持和鼓勵三個片區結合實際,先行先試,對涉企經營許可事項采取更大力度的改革舉措,為在我省實現“證照分離”改革全覆蓋,形成可復制可推廣的經驗做法。

  二、工作重點

  (一)涉企經營許可事項清單管理

  所有涉企經營許可事項全部納入清單管理,逐項列明事項名稱、設定依據、審批層級和部門、改革方式、具體改革舉措、加強事中事后監管措施等內容,向社會公布并定期調整更新。清單之外不得限制企業進入相關行業或領域,企業取得營業執照即可自主開展經營。法律、行政法規、國務院決定設定(以下統稱中央層面設定)的涉企經營許可事項清單以國務院發布為準,省各有關部門依職責認領。我省地方性法規、地方政府規章設定(以下統稱地方層面設定)的涉企經營許可事項清單編制和調整,由省各有關部門依職責提出,經省審改辦集中匯總并報省政府確定后公布。

  (二)分類推進審批制度改革

  1.對直接取消審批的許可事項(中央層面設定13項),取消審批后,企業持有營業執照即可開展經營。市場監管部門將相關企業設立、變更登記信息推送至省級審批信息共享平臺,省各有關部門及時將企業納入監管范圍,依法實施事中事后監管。

  2.對審批改為備案的許可事項(中央層面設定8項),原則上要按照“多證合一”的要求在企業登記注冊環節一并辦理,省各有關部門要主動對接省市場監管局和省大數據管理局,市場監管部門要及時將備案信息推送至省級審批信息共享平臺,省各有關部門至平臺自行查詢獲取信息,堅決防止以備案之名行審批之實。確需到有關主管部門辦理備案的,有關主管部門要簡化備案要素,強化信息共享,方便企業辦事。企業備案后,有關主管部門要依法實施有效監管。對未按規定備案或備案信息不實的企業,要明確監管規則,依法調查處理并采取措施予以糾正。

  3.對實行告知承諾許可事項(中央層面設定60項,地方層面設定2項),有關主管部門要依法準確完整列出可量化可操作、不含兜底條款的經營許可具體條件,明確監管規則和違反承諾的后果,一次性告知企業,并提供告知承諾書示范文本。對企業自愿作出承諾并按要求提交材料的,要當場作出審批決定。對企業承諾已具備經營許可條件的,企業領證后即可開展經營。對企業尚不具備經營許可條件但承諾領證后一定期限內具備的,企業達到經營許可條件并按要求提交材料后,方可開展經營。有關主管部門應將通過告知承諾領證的企業與通過一般審批程序領證的企業平等對待,根據風險狀況加強事中事后監管。要將企業承諾內容向社會公開,方便社會監督。有關主管部門發現企業不符合承諾條件開展經營的,要責令限期整改,逾期不整改或整改后達不到要求的,依法撤銷許可證件。因未按規定告知造成的損失由有關部門承擔,因虛假承諾或違反承諾造成的損失由企業承擔。

  4.對關系國家安全、公共安全、金融安全、生態安全、食品安全及公眾健康等重大公共利益,不具備取消審批或實行告知承諾條件的涉企經營許可事項,實行優化審批服務。省各有關部門對實行優化審批服務的事項(中央層面設定442項,地方層面設定9項):(1)下放審批權限??捎扇齻€片區實施更為便捷高效、能夠有效承接的事項,應將審批權限下放或委托給三個片區所在地有關主管部門,最大程度實現企業辦事不出區。(2)壓縮審批要件和環節。大幅精簡經營許可條件和審批材料,堅決取消“奇葩證明”,采取并聯辦理、聯合評審等方式優化辦事流程,主動壓減審批時限。(3)延長或取消有效期限。許可證件設定了有效期限但經營許可條件基本不變的,原則上要延長或取消有效期限。(4)公布總量控制條件和存量情況。有數量限制的事項,定期公布總量控制條件、布局規劃、企業存量、申請企業排序等情況,便利企業自主決策。

  省各有關部門要及時對接國家有關部門,了解掌握中央層面設定許可事項的具體細化管理措施,指導三個片區及所在地相關部門落實好改革舉措。地方層面設定的涉企經營許可事項具體管理措施由省各有關部門制定并公布。各級各有關部門要加快推進審批服務標準化,制定并公布準確完備、簡明易懂的辦事指南和示范文本,規范自由裁量權,嚴格時限約束,切實消除隱性門檻。要加快推進“互聯網+政務服務”,推動涉企經營許可事項從申請、受理到審核、發證全流程“一網通辦”“最多跑一次”。要加強對審批行為的監督管理,建立全省統一的審批服務“好差評”制度,由企業評判服務績效。支持鼓勵有條件的片區開展“一企一證”改革,進一步提升審批效能。

  (三)部門間信息歸集共享

  推行經營范圍規范化登記,明確涉及改革的許可事項經營范圍規范表述,建立經營范圍與涉企經營許可事項,涉企經營許可事項與省各主管部門的對應關系。中央層面涉企經營許可事項經營范圍表述嚴格執行市場監管總局統一規范。地方層面涉企經營許可事項的經營范圍規范表述由省各主管部門提供,省市場監管局統一匯總。三個片區及所在地市場監管部門在辦理市場主體設立和經營范圍變更登記時,要指導企業統一使用規范化的經營范圍用語登記,并將市場主體登記信息推送至國家企業信用信息公示系統(部門協同監管平臺—福建)(以下簡稱部門協同監管平臺)和省級審批信息共享平臺。省各主管部門應根據上述對應關系及時查詢、收取,并部署落實好相關經營許可辦理和后續監管工作。

  省各有關部門要依托省級審批信息共享平臺和部門協同監管平臺,加快完善我省政府部門涉企信息資源歸集目錄,逐步實現除涉及國家秘密外的企業登記注冊、經營許可、備案、執法檢查、行政處罰等涉及企業經營的政府信息的及時歸集和集中共享??赏ㄟ^信息共享獲取的信息,一律不得再要求企業提供,讓信息多跑路,讓群眾少跑腿。

  (四)創新和加強事中事后監管

  堅持放管結合、并重,按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”原則,加強審批與監管的銜接,對實行相對集中行政許可事項的,由行業主管部門承擔監管職責。健全監管規則和標準,對中央及地方事權的改革事項,相對應的各級部門要主動加強與上級部門對接,落實屬地監管責任。全面推行“雙隨機、一公開”監管、跨部門聯合監管和“互聯網+監管”,對新技術、新產業、新業態、新模式實行包容審慎監管,對高風險行業和領域實行重點監管。加強信用監管,依法查處虛假承諾、違規經營等行為并記入信用記錄,實行失信聯合懲戒。強化社會監督,依法及時處理投訴舉報,引導社會力量參與市場秩序治理。增強監管威懾力,對嚴重違法經營的企業及相關責任人員,依法撤銷、吊銷有關證照。

  三、保障措施

  (一)加強組織領導

  省市場監管局、省商務廳(省自貿辦)、省發改委(省審改辦)、省司法廳牽頭負責,統籌協調推進改革試點。省各有關部門要落實責任分工,加強對三個片區督導,及時評估試點情況,發現和推廣典型,完善政策舉措。福州、廈門市人民政府和平潭綜合實驗區管委會要以釘釘子精神積極穩妥、扎實推進改革試點,實施過程中遇到的問題及時向省政府請示報告。

  (二)堅持依法推進

  做好涉及地方層面設定的涉企經營許可事項的法規、規章和規范性文件清理,按照“誰制定誰清理,誰實施誰清理”的原則,由省直各起草部門自行清理,提出初步意見并抄省市場監管局。省市場監管局會同省司法廳、省發改委(省審改辦)、省商務廳(省自貿辦)作進一步審核梳理,形成最終清理意見。對于確需修改或廢止的法規、規章,按程序提請廢止或修改。

  (三)強化宣傳培訓

 

  各級各有關部門要充分運用宣傳媒體做好“證照分離”改革全覆蓋試點政策的宣傳解讀,采用通俗易懂的方式,擴大改革政策的知曉度,營造有利于改革的良好氛圍。各級各有關部門要抓好業務培訓,提高基層業務人員對改革的認識和業務執行能力,提升審批服務效能,確保改革順利推進。


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